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有序放開合資股比倒逼車企轉型

發布時間:2017-04-27 09:40:40 來源:經濟日報 被瀏覽1853次 字體 [ ] [打印]

有序放開合資股比倒逼車企轉型/

  雖然合資公司中雙方的股比是對等的,但由于具有技術、產品和資金上的優勢,外方依然擁有較強話語權。如果放開合資企業股比限制,現有的平衡將被打破。任何一項產業政策的制定或者調整,都必須以國家產業安全與利益為核心,不能簡單地呼應外資的訴求,更不能“不講條件、不計原則”地全球化

  工信部日前發布《汽車產業中長期發展規劃》,將完善內外資投資管理制度,有序放開合資企業股比限制,這為近年來沸沸揚揚的汽車合資股比之爭畫上了句號,有助于倒逼我國汽車企業加快創新。

  對于汽車合資股比之爭,一直存在兩種聲音。反對放開的理由是,國有汽車集團自主品牌乘用車起步時間不長,正處于培育品牌的關鍵時期。合資股比對于集團公司發展而言,可形成利潤來源支撐,如果放開,旗下自主品牌很有可能因失去發展的資金而遭遇滅頂之災;贊成放開的理由則是,股比限制政策使國有汽車集團滿足于現有的市場利益,自主創新動力不足。放開合資企業股比限制,有利于激發國有企業活力。

  按照我國現行汽車產業政策,外方企業在合資公司持股比不得超過50%,這一規定確實有效地保護了合資車企的中方利益,也正是依靠這一政策,多數國有汽車集團通過合資公司實現了技術、資金、人才的原始積累。

  然而,雖然合資公司中雙方的股比是對等的,但由于具有技術、產品和資金上的優勢,外方依然擁有較強話語權。如果放開合資企業股比限制,現有的平衡將被打破。跨國公司有可能憑借自己的實力增股,中方淪為單純的財務投資者,抑或外方另起爐灶,棄合資而改獨資。這兩種情況都是我們不愿看到的。

  對此,我國在汽車零部件產業發展上早有前車之鑒。改革開放初期,根據國家產業政策,不少汽車零部件合資企業外方也是“股比不超過50%”。但在我國加入WTO之后,由于發動機這一關鍵零部件合資股比限制的取消,外方便開始獨資設廠,而且是用原來的合資企業生產老產品,獨資企業生產技術含量高的新產品,結果造成合資企業逐漸被“邊緣化”,獨資企業的日子卻一天比一天紅火。現在,這些新的獨資零部件企業,不僅跟合資整車企業配套,而且已成為自主品牌的供貨商,牢牢把持住了汽車核心技術“端口”,這也是導致我國自主品牌轎車發展步履維艱的重要原因之一。

  汽車產業是國民經濟的重要支柱產業,產業鏈長、關聯度高、就業面廣、消費拉動大。有統計顯示,目前汽車相關產業稅收占全國稅收比、從業人員占全國城鎮就業人數比、汽車銷售額占全國商品零售額比均連續多年超過10%。可以說,我國汽車產業對推動經濟增長、促進社會就業、改善民生福祉具有難以代替的作用。

  任何一項產業政策的制定或者調整,都必須以國家產業安全與利益為核心,不能簡單地呼應外資的訴求,更不能“不講條件、不計原則”地全球化。此次《汽車產業中長期發展規劃》提出“有序”放開合資企業股比限制,既順應了產業開放和投資貿易自由化大趨勢,又給予了國有車企一定緩沖期和緊迫感,有利于倒逼其深化體制機制改革,加強自主創新,盡快做優做強。

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